Címkép: az „Ukrspetssystems” cég Shark felderítő drónja Forrás: „Ukrspetssystems”

Ukrajnának sokkal több fegyverre lenne szüksége, de nem csak importált fegyverekre. Miért nem működnek teljes kapacitással a hazai gyárak és lehet-e ezen javítani?

Ukrajnának, és fegyveres erőinek nem mindig sikerül nyugati felszerelést beszerezni a szükséges mennyiségben, ezért egy elhúzódó háborúban Ukrajna kénytelen saját termelésére is támaszkodni. A hazai vállalkozások ellenálltak a hatalmas rakétatámadások első hónapjaiban, de el tudták rejteni a termelési létesítményeiket, módosítani tudták az alkatrészellátást, és néhányuk jelentősen növelte az alkalmazottak számát.

Az EPravda által megkérdezett iparági képviselők azonban meg vannak győződve arról, hogy az ukrán védelmi-ipari komplexumban rejlő lehetőségek nincsenek teljességgel feltárva és kihasználva. A hadsereg lényegesen több hazai lövedéket, rakétát, drónt és páncélozott járművet tudna fogadni ukrán forrásból és kevésbé kellene függenie a külföldről érkező utánpótlástól.

Ahhoz, hogy az ipar teljes kapacitással működjön, és lendületet adjon a gazdaságnak, nagy állami megrendelésekre lenne szüksége. Bár a védelmi költségvetés négyszeresére nőtt 2022-ben, nem minden gyártó kapta meg a kívánt hosszútávú szerződéseket.

Az ukrán gyártású „Novator” nevű páncélozott harcjármű Foto: Ukrarmor

Az állam gyakran ad megrendeléseket külföldi gyártóknak, megfosztva a hazai védelmi ipart a hasonló termékek előállításának lehetőségétől, és az ukrán gyárakkal kötött szerződések feltételei sem mindig elfogadhatóak.

A haditechnikai eszközök beszerzése sürgősségi szükséglet szerint működik. A háború azonban hosszú lesz, ezért a fegyveres erők felfegyverzéséhez stratégiára van szükség. Lehetetlen a jövőbe tekinteni hosszú távú terv és védelmi ipari beruházások nélkül.

A Kreml az újabb mozgósítási hullámokat készít elő, ezért Ukrajnának rengeteg fegyverre lesz szüksége.

A védelmi ipar életre kel

A háború első napjaiban senki sem tudta, hogy a katonai vállalkozások fennmaradnak-e, és hogy Ukrajna létezni fog-e a világtérképen. Minden védelmi beszerzést az állam gyors üzemmódban bonyolított le: mindent megvásároltak, ami harcra alkalmas.

Az ukrán magáncégek exportra szánt felszereléseket adtak el az államnak, raktárakat bontottak fel, és ha fegyvereket gyártottak, akkor régi szerződések alapján tették. A Honvédelmi Minisztérium felszereléseinek nagy részét a környező országok raktáraiból vásárolták. Egyáltalán nem volt szó az ukrán gyártók hosszú távú szerződéseiről.

Ez helyes volt, mert amikor az ország léte forog kockán, a pénzt az ellenség leghatékonyabb megsemmisítésére kell fordítani. Ukrajna, vagy külföld a fegyverek forrása, ez másodlagos kérdés.

A helyzet megváltozott. A háború elhúzódik, a külföldi készletek kimerülnek, és reális a veszélye annak, hogy a nyugati politikusok csökkentik a támogatást, elégedetlenek a front eredményeivel.

A győzelemhez inkább a saját fegyverekre kell támaszkodni, amelyeket korábban nem gyártottak. Például Ukrajnának be kell állnia a szovjet tüzérségi lövedékek gyártásába , amelyekből jelenleg szerte a világon hiány van.

Az első ukrán lőszerek sorozatgyártását 2022-ben kezdték meg az Ukroboronprom létesítményeiben. Drágábbak voltak, mint a külföldi társaik, ezért a Honvédelmi Minisztérium importált termékeket vásárolt. Az ukrán gyárak nem tudták olcsóbbá tenni a lőszereket, mert nem kaptak megrendeléseket a védelmi minisztériumtól, és nem volt pénzük jobb felszerelés beszerzésére.

Csak 2023-ban következett be bizonyos közeledés a termelők és a vásárlók között. A piaci szereplők megállapodtak abban, hogy a Honvédelmi Minisztérium elsősorban ukrán lőszerekre szerződik, és ezt követik az importált lövedékek. Az EPravda forrásai szerint, ha korábban a hazai lőszergyárak többnyire kilátástalan havi szerződéseket kaptak, most év végéig tele vannak megrendelésekkel. A lőszerek gyártása sokszorosára nőtt, és havonta több tízezer darabot tesz ki.

A drónok terén is változás következett be: tavasszal sorozatos dereguláció történt. Denys Shmyhal miniszterelnök elmondta, hogy 2023-ban az állam  40 milliárd UAH értékben rendel majd drónokat. Az EPravda által megkérdezett dróngyártók megerősítik, hogy 2022-hez képest jelentősen nőtt a cégek megrendelése, a fejlesztések ösztönzése.

Az ukrán cégek nem csak lőszereket és drónokat tudnak gyártani, hanem rakétákat, páncélozott járműveket, tüzérséget, EW-t, kommunikációs eszközöket, kézifegyvereket és töltényeket is. 

A probléma az, hogy lassan halad az állam bevonása a hadiipari befektetésekbe.

Az egyik védelmi iparban tevékenykedő közalkalmazott az EPravdának elmondta, hogy a legtöbb pozitív változás a gyártók nyomására megy végbe. Azoknak a vállalatoknak, amelyek létesítményei a háború alatt üresen állnak, képviselőkhöz, minisztériumokhoz vagy más hatalmi struktúrákhoz kell fordulniuk azzal a kéréssel, hogy a hazai gyáraknak adjanak le megrendeléseket.

Szerinte a védelmi minisztérium még mindig sokkal több külföldi fegyvert vásárol, mint ukránt. Egyrészt van értelme – a katonaság kiváló minőségű és bevált felszerelést kap. Másrészt egyensúlyra van szükség az importált és a helyi gyártók között, hogy lehetővé váljon a hasonló minták ukrajnai gyártása.

A termelés lokalizálása nemcsak a fegyverkezésben teszi függetlenebbé Ukrajnát, hanem a gazdaságot is élénkíti. A hazai cégek és kivitelezőik adót fizetnek, így az állami pénz egy része visszakerül a költségvetésbe, amiből a védekezést finanszírozzák. Ez lehetővé teszi, hogy Ukrajna több fegyvert vásároljon, javítsa azokat és folytassa a harcot.

„Legfőbb problémánk az, hogy hiányoznak a hosszú távú szerződések a Honvédelmi Minisztériummal, egyértelmű finanszírozási mechanizmussal. Ez az, ami befolyásolja a fenntartható fejlődés lehetőségeit. Nem tudunk egy hónapig nagy mennyiségű terméket előállítani, két hónapig tétlenül állni” – magyarázta az egyik páncélozott járműgyártó az EPravdának.

Ha a vállalatok hosszú távú szerződéseket kapnak, akkor magabiztosan optimalizálhatják a termelést, tömegesen rendelhetik meg az alkatrészeket és tervezhetik a bővítést.

„Ha előre megrendeltük volna, a nyugati gyártók megadták volna az alkatrészek pontos szállítási dátumát, és jobban tudtuk volna optimalizálni a munkánkat. Most instabil szállítás mellett szabad dátumokért kell könyörögnünk a gyártási naptárukban” – mondja egy másik gyártó.

2022. február 24. előtt az ukrán gyáraknak további bevételi forrásuk volt exportszerződések formájában. A külföldi vásárlók többet fizettek az ukrán fegyverekért, mint az állam, ezzel támogatva a gyártókat. 2022 óta azonban nem adnak el fegyvert külföldre, így mostanra teljesen állami szerződésektől függ a vállalkozásuk.

E megállapodások feltételei nem jobbak. A jelenlegi egyéves szerződések hibásak: növelik a gyártási ciklust, és ezáltal csökkentik a gyártott berendezések mennyiségét. 

Az egyik dróngyártó így magyarázza a problémát EPravdának: „Minden év januárjában a Honvédelmi Minisztérium osztja ki a költségvetést. Például a honvédségnek drónokat kell vásárolnia, a minisztérium pedig 100 darabot rendel, amit az év végéig teljesítenünk kell. Megkezdődik a tárgyalási folyamat, pénzkiosztás, az alkatrész vásárlás. Az üzem tavasszal kezdi meg működését.

Az év eleji időkiesés miatt előfordulhat, hogy a cég nem tudja év végéig teljesíti a megrendelést, ezért decemberben a Honvédelmi Minisztérium visszautalja az állam költségvetésébe a jelen szerződésre fenntartott keret egy részét.

Aztán minden kezdődik elölről: várakozás a költségvetés kiosztására, a tárgyalási folyamat, az előleg átvétele. Ez idő alatt a gyár leállítja a rendelési munkát. Ha hároméves szerződésünk lenne, ez a probléma nem létezne. Megszakítások nélkül dolgoznánk, és nem botlanánk meg ebben a bürokráciában” – kesereg a dróngyártó.

A bürokratikus nehézségek leküzdéséhez átmeneti szerződésekre van szükségük a cégeknek, amelyeket nem érint az állami költségvetés éves újraelosztása. A fent említett gyártó ilyen jellegű kérelmet nyújtott be a Honvédelmi Minisztériumhoz, de elutasították, mert a jogszabály állítólag nem rendelkezik ilyen szerződésekről. Egy idő után közölték velük, hogy van törvényi lehetőség 24 hónapos szerződés megkötésére, de ezek közül nagyon kevés köttetik.

T-84 harckocsi alapján Ukrajnában kifejlesztett Oplot-2M harckocsi, amelyben már nincsenek orosz alkatrészek

A háború előtt Ukrajnának volt egy eszköze a hosszú távú megrendelésekhez. Hároméves beszerzési tervekről beszélünk, amelyek lehetővé tették a gyártók több évre előre történő terhelését. 2022-től azonban a hároméves terveket törölték, és minden vásárlás „manuálisan” történik, egyértelmű stratégia nélkül.

A nagy háború kezdetén ennek volt értelme, mert a fegyveres erők igényei rohamosan változtak, és a hadiipari vállalkozások szenvedtek a rakétatámadásoktól. Most azonban hosszú távú megoldásokra van szükség. Talán a védelmi minisztériumnak és más állami megrendelőknek el kellene gondolkodniuk a többéves vásárlások visszatérésén, és a hazai fegyverek beszerzésének helyzeti tervezéséről a stratégiai tervezésre kellene áttérniük.

A hosszú távú együttműködésre való átállás nem lesz könnyű. Az EPravda megtudta, hogy a gyártók és a vásárlók néha még most sem tudnak megegyezni az előlegfizetés mértékében. A Honvédelmi Minisztérium az állami pénzeket gazdaságosan akarja elkölteni, a gyártó pedig nagyobb előlegeket szeretne kapni. A többéves megállapodások megkötésekor a feleknek nagyobb rugalmasságra lesz szükségük.

Az ukrán védelmi cégeknek megbízható partnerként kell bizonyítaniuk: be kell tartaniuk a szállítási ütemterveket, javítaniuk kell a terméket, megoldásokat kell kínálniuk évekre előre, konstruktívnak kell lenniük a tárgyalásokon.

A Honvédelmi Minisztérium az ukrán védelmi ipar védelmezőjeként pozicionálja magát. Oleksiy Reznikov miniszter „ukrán protekcionistának” nevezi magát a fegyvervásárlások kérdésében. Ez a „protekcionizmus” azonban még nem alakult ki a normák vagy a kialakult gyakorlat szintjén.

Voltak kísérletek arra, hogy az államot arra kötelezzék, hogy a törvény szintjén helyezze előtérbe az ukrán fegyverek beszerzését, de eddig nem jártak sikerrel. A gyártók ezzel kapcsolatos kezdeményezései el sem jutnak a parlamentig, hónapokig tárgyalják.

Az ukrán hadiipari komplexum több fegyvert tud gyártani, és a háború után erőteljes exportőrré válhat. Ehhez a védelmi iparnak stratégiaivá kell válnia a hatóságok számára: preferenciákat, befektetéseket és figyelmet kell kapnia a problémákra. A fenntartható állami beszerzés kérdése az egyik kulcs.

Forrás:

https://www.epravda.com.ua/publications/2023/07/31/702728/

Vélemény, hozzászólás?

Az e-mail címet nem tesszük közzé. A kötelező mezőket * karakterrel jelöltük